摘要：當今，隨著(zhù)人類(lèi)文明的進(jìn)步，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，逐漸成為了一個(gè)全球性的問(wèn)題。我國在近年來(lái)的快速發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，也造成了一定程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此改善環(huán)境成為一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。全面改善目前環(huán)境問(wèn)題，關(guān)鍵還是要做好環(huán)境監測管理工作，環(huán)境監測質(zhì)量管理，是指在環(huán)境監測的全過(guò)程中為保證監測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施。加強環(huán)境監測質(zhì)量管理，就要提高對環(huán)境監測質(zhì)量管理工作重要性的認識，把環(huán)境監測質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監測工作的全過(guò)程，建立健全環(huán)境監測質(zhì)量管理體系并使之有效運行并持續改進(jìn)，積極開(kāi)展外部質(zhì)量控制和內部質(zhì)量保證活動(dòng)，加強監測能力建設及監測人才培養，加強現場(chǎng)監測質(zhì)量管理，全面提升環(huán)境監測整體水平，提供準確可靠的環(huán)境監測數據和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據，供同行參考。
1、首先要建設較為完備的現代化的環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )平臺
隨著(zhù)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國內目前對環(huán)境監測相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )建設等也逐漸完善，而且達到一定的水準，很多環(huán)境監測需要使用的軟件、硬件等設施較之過(guò)去有了很大的改善，但是與發(fā)達國家相比仍然有一定的差距，這也為實(shí)現更高標準的環(huán)境檢測水平帶來(lái)了難度。因此，國內關(guān)于現代化的環(huán)境監測質(zhì)量管理方面仍然需要調整、改善，為構建更加完善的現代化的環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )平臺努力。此外，也需要相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監測的管理人員遵循國家的相關(guān)制度規定，對自身的環(huán)境監測質(zhì)量管理的工作職責既要妥善處理，而且還要嚴格執行，為完善和提高環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )平臺做出自己的貢獻。
2.提高對環(huán)境監測質(zhì)量管理工作重要性的認識
大家都知道，環(huán)境監測是環(huán)境保護工作的重要基礎和技術(shù)支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監測信息是否準確，分析的結論是否客觀(guān)，將直接影響到環(huán)境決策的正誤，而環(huán)境監測數據、信息是監測工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問(wèn)題最基本的前提，獲取真實(shí)有效的監測數據和信息是環(huán)境監測的直接目的[1-2]。數據和信息的有效性包括監測樣品的時(shí)空代表性（即優(yōu)化的監測點(diǎn)位和科學(xué)的采樣頻次），實(shí)驗數據的科學(xué)準確性（即有標準規范的分析方法、優(yōu)良先進(jìn)的儀器設備、自動(dòng)便捷的監測手段和現代可靠的高新技術(shù)）和監測行為的合法有效性（即監測人員須持證上崗[3]、監測儀器設備須經(jīng)計量檢定、分析結果須經(jīng)全過(guò)程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制），因此，提高對環(huán)境監測質(zhì)量管理工作重要性的認識，重視環(huán)境監測質(zhì)量管理工作是各級環(huán)保部門(mén)做好環(huán)境監測工作的前提，各級環(huán)保部門(mén)要營(yíng)造一種重視環(huán)境監測質(zhì)量管理，重視監測全過(guò)程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作氛圍，將環(huán)境監測質(zhì)量管理工作抓緊抓實(shí)。
3. 改善環(huán)境監測工作質(zhì)量的主要方法
3.1建立健全環(huán)境監測質(zhì)量監督體系
環(huán)境監測工作涵蓋內容多，涉及范圍廣，要保障監測質(zhì)量就要采用系統論的方法，建立健全環(huán)境監測質(zhì)量監督體系，圍繞環(huán)境監測各個(gè)環(huán)節，特別是監測質(zhì)量易受干擾的部分加強監管，構建保障體系。諸如在空氣質(zhì)量監督、水體治理等方面，就要加強應急監測、現場(chǎng)監測等薄弱的環(huán)節的質(zhì)量監管從而確保整體體系工作質(zhì)量的提升。
3.2科學(xué)配置監測點(diǎn)
在監測點(diǎn)的配置上，要堅持選擇具有代表性的位置作為環(huán)境監測點(diǎn)，以通過(guò)有限的數據反映最大范圍的實(shí)際情況。在具體選擇監測點(diǎn)時(shí)，要綜合考慮當地自然條件和取樣發(fā)展規劃等因素，科學(xué)選擇監測點(diǎn)位置。
3.打造作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的監測人員工作隊伍
一要建立監測工作人員培訓機制，對于新加入的人員做好崗前培訓，使其掌握系統的檢測業(yè)務(wù)知識，同時(shí)對在崗人員做好在職培訓，不斷深化其業(yè)務(wù)能力，提高工作水平。二要加強監測工作隊伍精神文明建設。培養監測人員的責任意識進(jìn)取意識。努力將他們鍛造成政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的環(huán)境監測人員。
4.建立健全環(huán)境監測質(zhì)量管理體系使之有效運行并持續改進(jìn)
環(huán)境監測的質(zhì)量管理說(shuō)到底就是監測質(zhì)量體系文件的建立、持續改進(jìn)和嚴格施行。監測質(zhì)量的保證，需要一個(gè)科學(xué)完整的管理體系，要依據《實(shí)驗室資質(zhì)認定評審準側》[4]的規定，以技術(shù)文件（質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書(shū)和質(zhì)量記錄）的形式，對監測的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)工作部門(mén)，對實(shí)驗的環(huán)境和條件，對每個(gè)工作崗位和監測管理者的職責和行為進(jìn)行規范，要經(jīng)常性地利用質(zhì)量監督、內部審核和管理評審來(lái)評價(jià)體系，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而形成質(zhì)量管理體系的自我完善機制，實(shí)現質(zhì)量管理體系的持續改進(jìn)。建立健全質(zhì)量管理體系，按照質(zhì)量體系要求全方位、全程序、全過(guò)程、全要素的開(kāi)展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實(shí)現環(huán)境監測的規范運行，持續提高環(huán)境監測質(zhì)量。
5.積極開(kāi)展外部質(zhì)量控制和內部質(zhì)量保證活動(dòng)
各級環(huán)境監測機構應主動(dòng)接受上級環(huán)境監測機構對環(huán)境監測質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導，積極參加監測計量認證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評審、能力驗證和實(shí)驗室間比對等外部質(zhì)量控制活動(dòng)，充分利用外部力量完善質(zhì)量管理體系，不斷提高檢驗和監測技術(shù)能力。在搞好外部質(zhì)量控制工作的同時(shí)，也要積極開(kāi)展實(shí)驗室內部的質(zhì)量保證活動(dòng)，組織監測人員進(jìn)行上崗理論考試、操作技能和標準樣品考核。實(shí)驗室分析應著(zhù)重于分析人員操作技能的規范，采用分析空白、質(zhì)控樣、加標樣、平行樣、留樣復測等措施評價(jià)監測質(zhì)量，逐步增加全程序空白分析、質(zhì)量控制圖和不確定度評定，判斷監測過(guò)程是否處于受控狀態(tài)。應在日常監測工作中拓展質(zhì)量保證、質(zhì)量控制領(lǐng)域，加強現場(chǎng)監測和自動(dòng)監測的質(zhì)量控制，檢查現場(chǎng)監測人員的操作是否持續符合標準規范要求，及時(shí)發(fā)現、消除實(shí)驗室的系統誤差，保證數據的準確可靠[5]。儀器設備要按規定進(jìn)行周期檢定、期間核查和例行檢查，保證計量量值可追溯到國家計量基準，確保量值的統一和準確可靠，使監測數據具有科學(xué)性、公正性。實(shí)踐證明，質(zhì)量保證活動(dòng)能加強環(huán)境監測機構的規范化、科學(xué)化和標準化，持續改進(jìn)、不斷提高環(huán)境監測質(zhì)量，充分發(fā)揮監測工作的技術(shù)監督職能，進(jìn)一步提高客戶(hù)對監測質(zhì)量的信任度。
6.加強監測能力建設及監測人才培養
隨著(zhù)環(huán)境監測對象的日益復雜化，環(huán)境監測技術(shù)的不斷現代化，對監測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神都提出了更高的要求。環(huán)境監測的對象具有成分復雜、隨機多變、在時(shí)空和量級上分布廣泛等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了環(huán)境監測工作的綜合性、技術(shù)性和復雜性。
監測能力建設，是監測質(zhì)量管理的基礎。能力建設包括儀器裝備、人員素質(zhì)和管理水平三個(gè)方面。儀器裝備是能力建設的重要物質(zhì)基礎，監測人員素質(zhì)的提高是能力建設的重要環(huán)節，管理水平的提高是能力建設的重要方面。因此，人才培養和提高監測隊伍素質(zhì)是加強監測能力建設的重要方面和根本保證。一方面要通過(guò)崗前培訓、技能培訓、繼續教育、專(zhuān)題進(jìn)修等渠道搞好全員培訓，使監測人員全面掌握監測業(yè)務(wù)知識、熟悉各種標準、規范、技術(shù)方法，更好地搞好全面質(zhì)量管理工作；另一方面要按照國家環(huán)境監測標準化建設的規定要求，積極爭取地方政府支持，在政策、資金、人才隊伍建設等方面爭取有利條件，不斷充實(shí)各類(lèi)環(huán)境監測儀器設備和物資，切實(shí)加強環(huán)境監測基礎能力和專(zhuān)項能力建設， 以適應不斷發(fā)展的環(huán)境監測工作的需要。
7.加強現場(chǎng)監測質(zhì)量管理，提高數據的準確性
現場(chǎng)監測工作中客觀(guān)的、主觀(guān)的影響因素較多，對布點(diǎn)和采樣等現場(chǎng)監測影響較大，樣品的代表性和真實(shí)性嚴重影響數據的準確性?，F場(chǎng)監測工作中應該強化監測點(diǎn)位、采樣時(shí)間、采樣頻次的管理，保證樣品的代表性和真實(shí)性；確?，F場(chǎng)監測儀器設備完好、計量合格；開(kāi)展現場(chǎng)監測的現場(chǎng)平行樣、全程序空白樣等質(zhì)量控制；加強現場(chǎng)監測人員的業(yè)務(wù)培訓，要掌握相應的基礎理論、現場(chǎng)監測的專(zhuān)業(yè)知識和相關(guān)的氣象學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、流體動(dòng)力學(xué)等繁多的專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識，熟悉各種生產(chǎn)工藝，確保監測布點(diǎn)、樣品采集、樣品固定、保存和運輸等現場(chǎng)監測質(zhì)量管理工作，最大限度地減少現場(chǎng)監測對數據準確性的影響[6]。
當前，人口的激增、經(jīng)濟活動(dòng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的規模不斷擴大，使得環(huán)境保護形勢日趨嚴峻。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展高峰期，環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟發(fā)展間的矛盾十分突出，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸問(wèn)題。做好環(huán)境監測，加強環(huán)境保護，落實(shí)環(huán)境治理，是我國現階段的重要國策之一。環(huán)境保護關(guān)系到國家長(cháng)遠健康發(fā)展，關(guān)系到有中國特色的社會(huì )主義偉大事業(yè)能否順利實(shí)現。作為環(huán)境保護的基礎作業(yè)，環(huán)保監測必須得到高度重視。環(huán)保單位要深入分析環(huán)境監測工作質(zhì)量的影響因素的形成機理，排除不利因素，努力提升環(huán)境監測工作質(zhì)量，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據。
8、加強環(huán)境保護與可持續發(fā)展的國際合作
現階段，我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，還把著(zhù)眼點(diǎn)放在立足于解決好國內環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題，逐漸改善13億人民賴(lài)以生存與發(fā)展的環(huán)境。另外，繼續加大、推進(jìn)環(huán)境保護和可持續發(fā)展領(lǐng)域的國際合作。
首先，國家要積極參加氣候變化以及生物多樣性保護等環(huán)境公約和有關(guān)貿易與環(huán)境的談判，要切實(shí)維護好國際利益，積極履行國際環(huán)保義務(wù)，為解決全社會(huì )面臨著(zhù)的環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題做出自己的貢獻。除此之外，還要積極引進(jìn)國外一些先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理方法，促使國內環(huán)境保護呈“跨越式”的發(fā)展。此外，也可以制定突破綠色貿易壁壘以及防止污染轉移、有害物種入侵等法律法規與評價(jià)標準，以便促進(jìn)貿易的健康發(fā)展，為保障國家的環(huán)境安全提供強有力的后盾。
9、信息公開(kāi)化，有利于促進(jìn)、完善環(huán)境監測制度
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)境監測技術(shù)也取得了很大的進(jìn)步，其中，信息公開(kāi)、透明，也在很大程度上促進(jìn)了環(huán)境監測質(zhì)量的有效提升。首先需要做到及時(shí)更新理念，不斷完善制度。加強技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)素養，把信息技術(shù)和傳統模式有機結合在一起，借鑒其它行業(yè)的成功經(jīng)驗，要意識到環(huán)境監測信息化公開(kāi)的必要性。此外，也要不斷完善制度，構建符合信息化工作背景下的管理制度以及工作流程，為環(huán)境監測工作信息化的有效建設打好堅實(shí)的管理基礎，而且還為環(huán)境監測工作提供有力的技術(shù)保證與支持。
另外，環(huán)境監測信息化建設的主要目的是為了實(shí)現環(huán)境監測信息系統的有效開(kāi)發(fā)和有效運用，基于此，要在環(huán)境監測信息化建設的過(guò)程中投入大量的人力、物力、資源等，在實(shí)踐中促使各項技術(shù)不斷完善，對運行過(guò)程中產(chǎn)生的一些問(wèn)題及時(shí)、有效加以處理，不斷促進(jìn)環(huán)境監測技術(shù)的完善和成熟，只有這樣，才能把環(huán)境監測信息化的作用充分發(fā)揮出來(lái)，只有這樣，也才能推動(dòng)環(huán)境監測工作的持續、順利開(kāi)展下去。
10、結束語(yǔ)
總而言之，加強環(huán)境監測質(zhì)量管理，既要提高環(huán)境監測質(zhì)量管理工作重要度，也要把環(huán)境監測質(zhì)量管理貫穿到整個(gè)環(huán)境監測工作的全程之中，要不斷完善建立健全的環(huán)境監測質(zhì)量管理體系，使之能夠不斷運行、改進(jìn)，為全面提升環(huán)境監測整體水平奠定堅實(shí)基礎，努力縮短與發(fā)達國家之間的距離，為政府決策以及環(huán)境管理等提供科學(xué)且實(shí)用依據。
